国家安全发展示范城市

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【创建国家安全发展示范城市的由来】

我们的城市发展有多快？

1950年至2018年，世界城市人口激增了近6倍，达42亿。

每周有多达140万人迁入城市。

12月12日，首届中国国际城市安全发展研讨会在浙江杭州举办，旨在交流探讨国内外城市安全管理领域新理念、新经验、新趋势，借鉴吸收先进的管理方法和实用技术，推进国家安全发展示范城市创建，有效防范化解城市重大安全风险。

受应急管理部邀请，联合国开发计划署驻华代表白女士在研讨会上发表开幕致辞，并表示：“城市在可持续发展中发挥着至关重要的作用。随着城市化的不断发展，我们必须确保城市环境的安全健康，为每个居民提供可持续的包容的生存条件。开发署很荣幸与中国及其他合作伙伴一道，在城市化进程中促进创新和包容性发展，抓住机遇，应对挑战。”

【国务院安委会部署开展国家安全发展示范城市创建工作】

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》要求，近日，国务院安委会印发《国家安全发展示范城市评价与管理办法》（以下简称《办法》），旨在规范国家安全发展示范城市创建过程中的评价与管理工作，在全国范围内树立一批基础条件好、保障能力强的安全发展城市代表，充分发挥示范引领作用，全面提高城市安全保障水平。

《办法》对国家安全发展示范城市评价与管理工作的总体要求、基本条件、评价程序、管理措施等作了规定。

《办法》规定，国家安全发展示范城市评价与管理工作由国务院安委会统一部署，国务院安委办组织实施，坚持城市主动申请、逐级复核评议、部门共同参与、命名动态管理的原则，每年评价命名一次，三年后复评，符合条件的继续保留命名。

《办法》明确，创建范围为副省级城市、地级行政区以及直辖市所辖行政区县，参评城市要聚焦以安全生产为基础的城市安全发展体系建设。还明确了各项建设内容，以及不得参与创建的情形，指导参评城市积极推进城市安全各项工作。评价工作采取城市自评、省级复核和国家评议的程序进行，即参评城市要先开展自评，评价结果符合标准要求的向省级安委会提出申请，省级安委会复核通过后向国务院安委办推荐，国务院安委办组织综合评议并将拟命名城市名单报国务院安委会审议，审议通过的进行命名授牌。《办法》还对复评工作程序进行了明确规定。

《办法》强调，要加强监督管理，规定了取消参评城市参评资格以及撤销已命名城市的具体情形，对评价过程中廉洁自律、信息保密等工作提出具体要求，鼓励地方政府对创建工作中贡献突出的单位和个人给予表彰奖励。

同时，为进一步指导各地做好创建工作，国务院安委办印发了《国家安全发展示范城市评价细则（2019版）》，制定并细化了城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援和安全状况等六个方面的指标，为城市创建、省级复核以及国家评议提供量化指引。

【国家安全发展示范城市评价与管理办法（摘录部分）】

创建目的：

各地区要积极参与国家安全发展示范城市创建，坚持城市主动申请、逐级复核评议、部门共同参与、命名动态管理的原则，在全国范围内树立一批基础条件好、保障能力强的安全发展城市代表，充分发挥示范引领作用，全面提高城市安全保障水平。

组织实施：

国家安全发展示范城市评价与管理工作由国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）统一部署，国务院安全生产委员会办公室（以下简称国务院安委办）组织实施。

创建流程：

国家安全发展示范城市每年评价命名一次，经城市自评-省级复核-国家评议后，由国务院安委会统一命名授牌。获得命名的国家安全发展示范城市三年后复评，符合条件的继续保留命名，未通过复评的由国务院安委会撤销命名并摘牌。

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【创建国家安全发展示范城市柏科一直在行动】

上海柏科管理咨询股份有限公司成立于2005年，股票代码834774，是国内环境健康安全管理咨询服务解决方案服务商，在公共安全和生产安全方面尤为突出，在国内具有相当的规模和技术实力。柏科股份总部位于上海，在北京、合肥、西安等地设有多家分公司和子公司，优势领域涵盖了包括环境健康安全管理咨询和培训；远程在线学习平台的搭建及在线课程的开发；应急管理、安全生产、消防安全及综合类体验馆的设计建造等工程服务；安全信息化解决方案及安全信息化管理软件的设计、订制和研发等服务。作为全国优秀的政府和企业安全生产解决方案服务商，柏科股份经过长期的技术、人才、项目积累，以为客户提供有价值的产品和解决方案为使命，以持续创新、诚信负责为核心价值观，将先进技术与传统咨询服务有机结合，并努力发展成智能化、信息化、现代化创新型企业，目前已服务过5000多家企业客户，近百家政府客户。

上海柏科股份的服务拥有国内优秀的技术以及资深的管理团队，具备强大的售后服务和技术支持，掌握着一套成熟的一体化整合方案并且有着良好高效的管理机制。

【多年安全监管责任体系及制度建设对标国家安全发展示范城市建设工作】

近三年来上海柏科股份着重于对更多产品以及服务的创新。其中包括：

安全生产管理咨询解决方案：

1、城市安全风险评估

2、安全监管责任体系建设

3、安全监管制度和体系建设

4、安全监督检查标准

5、培训和能力建设

6、企业主体责任落实

7、政府安全监管信息化建设

主要作用于政府安全监管体系建设，适用于各类政府用户，例如：市级区级应急管理局、市级区级卫计委、市级区级容绿化局等100多个政府机构；集团安全管控方案立足于为企业做一个中长期环保和安全的统一规划，适用于大中型企事业单位，例如：宝钢集团、上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司、上海杨浦滨江投资开发有限公司；医院安全生产标准化则旨在推进医院安全生产标准化，搭建安全管理体系，长效治理无忧管理，例如：华山医院、瑞金医院、中山医院等；以及政府安全监督检查标准、风险分级管控和隐患排查治理机制指南等，例如：浦东新区、杨浦区、宝山区等。

上海柏科股份的部分政府客户包括了：

上海市应急管理局、上海市卫建委、上海市绿化和市容管理局、上海市自由贸易区、上海市杨浦区国资委、上海市虹口区应急管理局、上海市杨浦区应急管理局、北京市城市管理委员会、北京市总工会、北京市民政局安全督察、北京市海淀区园林绿化局、北京市大兴区和海淀区安全生产监督管理局、山东省泰安市泰山区安全生产监督管理局、江苏省南通市应急管理局、西安经开区管委会、合肥市应急管理局、合肥蜀山经济开发区管理委员会等。